5-ый круглый стол на тему противодействия терроризму
Москва 2Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания России, члена Национального антитеррористического Комитета Торшин Александр Порфирье
- Тема очень важная, тема злободневная, особенно она сейчас актуальна в свете послания Президента РФ, где проблемы Северного Кавказа прежде всего были обозначены как одни из наиболее приоритетных, но там же и вопрос противодействия терроризму. За последние 5 лет ситуация в освещении событий террористической направленности в СМИ, в позиции самих журналистов меняется к лучшему. Появилось больше ответственности у пишущих людей, более взвешенная позиция, потому что опыт освещения событий 2004 года навел на очень серьезные размышления, многие люди для себя сделали правильны выводы. Прежде всего, конечно же, это тематика очень деликатная и требует специального подхода, особенно на Северном Кавказе, я больше говорить буду об этом. Знаете, Северный Кавказ, многие там бывали и знают, что даже неосторожно сказанное громкое слово вызывает лавину, а слово, неосторожно сказанное про терроризм, оно превращается в пулю и долетает уже не до уха, а прямо до сердца и разит – вот это надо обязательно помнить, и, освещая эти события, быть максимально корректными, понимая, что это регион многонациональный, со своими традициями, стереотипами поведения, недостатками серьезными. И человек, который приезжает со стороны, и так лихо начинает рассказывать о том, видел или, не дай Бог, о том, что слышал, а слышал ещё как-то так нечетко, и выплескивать это на страницы печати, вот таких вещей сейчас все меньше и меньше. Вот, собственно говоря, о чем хотелось бы сказать в качестве запева, обсудить, давайте называть вещи своими именами, скрытую самоцензуру. Цензура – слово ругательное у нас в РФ, но самоцензура для пишущего на Кавказе – она просто необходима. И вот этот вот врачебный девиз «Не навреди» вполне годится для пишущего Кавказа.
Председатель подкомитета Комитета по безопасности Государственной Думы в сферах противодействия терроризму и экстремизму Розуван Алексей Михайлович:
- Уважаемые коллеги, одним из важных факторов, которые оказывают влияние на состояние межнациональной и межконфессиональных отношений является деятельность СМИ по освещению проблем в области борьбы с терроризмом и экстремизмом. Публикации, затрагивающие интересы межнациональных и межконфессиональных отношений, стали типичными для редакционной политики большинства ежедневных еженедельных газет и других СМИ. Вот так, по экспертным оценкам, в 2007 году в периодической печати и электронных СМИ было выпущено более 120 тысяч публикаций по прозам, касающимся проблематики, которую мы сегодня обсуждаем. А уже в 2008 году эти вопросы уже затрагивались более чем в 150тыс. публикаций, и даже учитывая, что приведенные данные включают в себя и дублирование одной и той же публикации в различных СМИ, приведенные цифры наглядно показывают не только степень внимания СМИ к данной проблематике, но и уровень общественного интереса публикаций на эту тему. Такие публикации оказывают существенное влияние на формирование межнациональных и межконфессиональных отношений, общественную оценку конфликтов, которые происходят на национальной почве. Анализ состояния дел в сфере предотвращения пресечения правонарушения экстремистской направленности с использованием СМИ и сети Интернет свидетельствуют о том, что федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не всегда своевременно реагируют на публикации, которые провоцируют экстремистские проявления со стороны населения. При этом, приходится констатировать, что большее число публикаций носит откровенно-провокационный характер, а в некоторых случаях они находятся на грани экстремизма. Вот несколько примеров: так, по результатам проверки публикаций в СМИ по событиям в г. Кандапоги установлено, что сообщения носили недостоверный характер, например, не подтвердились сведения о неоправданном применении силы сотрудниками ОМОНа о пресечении массовых беспорядков о введении в г. Кандапоге комендантского часа, постоянно возрастает количество потерпевших, глумление чеченцев над трупами потерпевших, также не подтвердились сообщения о том, что в ночь со 2 на 3 сентября 2006 года погромщики вламывались в квартиры к лицам кавказской национальности. Проверка публикаций в газете «Комсомольская правда» 06.09.2006 года о регистрации в одном из домов в селе Спасская губа пятисот кавказцев установлено, что на самом деле в селе зарегистрировано 1126 граждан Российской Федерации, среди которых один чеченец и четыре азербайджанца, остальные были русские. В ходе конфликта в г. Ставрополе в мае-июне 2007 года СМИ также распространяло заведомо недостоверную информацию о событиях в городе. Ряд публикаций был прямо направлен на разжигание межнационального конфликта. Так, сообщалось, что в город съехались представители кавказской национальности, заняли все гостиницы и высказывались предположения о том, что они приехали для осуществления кровной мести, тогда, как было достоверно известно, что в указанный период в городе было заранее запланировано проведение съезда кавказских народов. Кроме того, очевидно, с целью нагнетания обстановки в городе, в публикациях распространялись недостоверные сведения об убийстве двух студентов. При этом, колотые, резаные раны тела, повлекшие смерть потерпевших, трансформировались в СМИ в отрезанные головы и выколотые глаза. При очевидной недостоверности данные измышления не были своевременно опровергнуты органами государственной власти и местного самоуправления. Более того, указанные публикации были растиражированы другими СМИ, что создало недостоверную информационную картину происходящих событий. Вместе с тем, действующая редакция закона «О СМИ» предполагает право на опровержение сведений в отношении конкретного лица, но не в отношении иных лиц и общественно значимых событий. По-прежнему, нерешенным остается вопрос эффективного противодействия и распространения материалов экстремистской направленности через информационную телекоммуникационную сеть Интернет. В сети существует активное действие сотни интернет-сайтов, содержащих материалы, пропагандирующие неравноправие граждан по национальному, расовому, религиозному признакам, провоцирующие разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды. Большинство таких сайтов создаются и поддерживаются незарегистрированными организациями: РНМ, «Движение против нелегальной эмиграции», «Авангард красной молодежи», «Национально-большевистская партия» и целый ряд других. И вот, в частности, в сети Интернет, в общедоступных поисковых системах при запросе с использованием устройств аббревиатур НБП, АКМ, результаты поиска выдают тысячи страниц и сотни сайтов и формул, не менее 797 в первом случае, и не менее 1000 во втором, на которых указанные организаторы размещают свою информацию или организуют обсуждение различных проблем. В настоящее время функции контроля за деятельностью по распространению материалов с использованием информационной телекоммуникационную сеть Интернет, не отнесены в полной мере к компетенции какого-либо федерального органа исполнительной власти. Кроме того, организации, предоставляющие услуги по размещению сайтов в сети Интернет, не несут ответственности за содержание размещаемых на этих сайтах информации. Ещё один важный последний момент, на который я хотел бы обратить внимание. В условиях национального, конфессионального общества серьезную опасность общественно-политической стабильности представляет произведение массовой культуры, в том числе в области кинематографа, который унижает наше национальное достоинство какой-либо национальной или этнической группы населения. Так, в ходе проведения 25 марта 2009 года выездного заседания комитета Государственной Думы по безопасности в г. Грозный по вопросу о практике применения Федерального Закона о противодействии терроризма в Чеченской Республике, руководители республики открыто выразили свое негодование в связи с прокатом некоторых художественных фильмов, в которых, по их убеждению, грубо унижается национальное достоинство чеченского народа. Так что, есть проблемы, есть вопросы и некоторые из них, конечно, необходимо обсуждать и, несмотря на определенные сложности по принятию этих законов, все-таки делать соответствующие поправки в действующее законодательство, чтобы более эффективно бороться с этими явлениями.
